農業(yè)農村部|開(kāi)啟2021年國家動(dòng)物疫病強制免疫計劃

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  • 日期: 2021-01-13
  • 來(lái)源: 農業(yè)農村部

各省、自治區、直轄市及計劃單列市農業(yè)農村(農牧、畜牧獸醫)廳(局、委),新疆生產(chǎn)建設兵團農業(yè)農村局,部屬有關(guān)事業(yè)單位:

為切實(shí)做好2021年全國動(dòng)物疫病強制免疫工作,根據《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》規定,結合當前動(dòng)物防疫實(shí)際,我部組織制定了《2021年國家動(dòng)物疫病強制免疫計劃》,F印發(fā)你們,請遵照執行。

農業(yè)農村部

2021年1月6日

2021年國家動(dòng)物疫病強制免疫計劃

一、免疫病種及要求

(一)免疫病種

高致病性禽流感、口蹄疫、小反芻獸疫、布魯氏菌病、包蟲(chóng)病。

(二)免疫要求

高致病性禽流感、口蹄疫、小反芻獸疫、布魯氏菌病、包蟲(chóng)病的群體免疫密度應常年保持在90%以上,其中應免畜禽免疫密度應達到100%。高致病性禽流感、口蹄疫和小反芻獸疫免疫抗體合格率應常年保持在70%以上。

(三)免疫動(dòng)物種類(lèi)和區域

高致病性禽流感:對全國所有雞、鴨、鵝、鵪鶉等人工飼養的禽類(lèi),進(jìn)行 H5亞型和 H7亞型高致病性禽流感免疫。對供研究和疫苗生產(chǎn)用的家禽、進(jìn)口國(地區)明確要求不得實(shí)施高致病性禽流感免疫的出口家禽以及因其他特殊原因不免疫的,有關(guān)養殖場(chǎng)戶(hù)逐級報省級畜牧獸醫主管部門(mén)同意后,可不實(shí)施免疫。

口蹄疫:對全國所有牛、羊、駱駝、鹿進(jìn)行 O型和A型口蹄疫免疫(已制定強制免疫計劃或完成疫苗招標采購的省份和計劃單列市,可仍按照《2020年國家動(dòng)物疫病強制免疫計劃》有關(guān)要求實(shí)施)。對全國所有豬進(jìn)行O型口蹄疫免疫,各地根據評估結果確定是否對豬實(shí)施A型口蹄疫免疫,經(jīng)省級畜牧獸醫主管部門(mén)同意后實(shí)施。

小反芻獸疫:對全國所有羊進(jìn)行小反芻獸疫免疫。開(kāi)展小反芻獸疫非免疫無(wú)疫區建設和已退出強制免疫的區域,省級畜牧獸醫主管部門(mén)同意后,可不實(shí)施免疫。

布魯氏菌病:在布魯氏菌病一類(lèi)地區,種畜禁止免疫,對除種畜外的牛羊進(jìn)行布魯氏菌病免疫;各省根據評估結果,自行確定是否對奶畜免疫,確需免疫的,有關(guān)養殖場(chǎng)戶(hù)可逐級報省級畜牧獸醫主管部門(mén)同意后,以場(chǎng)群為單位采取免疫措施;各省根據評估情況,確定非免疫凈化區域,經(jīng)省級畜牧獸醫主管部門(mén)同意后實(shí)施。在布魯氏菌病二類(lèi)地區,原則上禁止對牛羊實(shí)施免疫,確需免疫的,養殖場(chǎng)戶(hù)可逐級報省級畜牧獸醫主管部門(mén)同意后,以場(chǎng)群為單位進(jìn)行免疫。

包蟲(chóng)病:在包蟲(chóng)病流行區,對種羊進(jìn)行程序化免疫,對新生羔羊、補欄羊及時(shí)進(jìn)行免疫;四川、西藏、甘肅、青海等省份的包蟲(chóng)病高發(fā)地區,經(jīng)省級畜牧獸醫主管部門(mén)同意后,可使用5倍劑量的羊棘球蚴病基因工程亞單位疫苗,試點(diǎn)開(kāi)展牦牛強制免疫;中國動(dòng)物疫病預防控制中心要指導省級動(dòng)物疫病預防控制中心開(kāi)展免疫效果監測評價(jià),為下一步全面實(shí)施牛包蟲(chóng)病強制免疫提供技術(shù)支撐!

豬瘟、高致病性豬藍耳病,按照國家防治指導意見(jiàn)的防控要求開(kāi)展免疫。省級畜牧獸醫主管部門(mén)可根據本轄區內動(dòng)物疫病流行情況,增加實(shí)施強制免疫的病種和區域。

二、疫苗種類(lèi)

國家批準使用的高致病性禽流感、口蹄疫、小反芻獸疫、布魯氏菌病、包蟲(chóng)病疫苗和目錄見(jiàn)附件。疫苗生產(chǎn)企業(yè)和具體產(chǎn)品信息,請查詢(xún)國家獸藥基礎數據庫(www.ivdc.gov.cn)。

三、免疫主體

飼養動(dòng)物的單位和個(gè)人(養殖場(chǎng)戶(hù))是強制免疫主體,依據《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》承擔強制免疫主體責任,切實(shí)履行強制免疫義務(wù),自主實(shí)施免疫接種,建立免疫檔案,做好免疫記錄,并接受監督檢查。

四、職責分工

根據國務(wù)院有關(guān)文件規定,地方各級人民政府對轄區內動(dòng)物防疫工作負總責,組織有關(guān)部門(mén)按照職責分工,落實(shí)強制免疫計劃。

各級畜牧獸醫主管部門(mén)具體組織實(shí)施強制免疫計劃,負責組織強制免疫疫苗的調撥、保存和使用監管。各級動(dòng)物疫病預防控制機構、相關(guān)國家獸醫參考實(shí)驗室負責開(kāi)展使用環(huán)節強制免疫效果評價(jià)。各級承擔動(dòng)物衛生監督職責的機構負責監督檢查養殖場(chǎng)戶(hù)履行強制免疫義務(wù)情況。

省級畜牧獸醫主管部門(mén)會(huì )同省級財政主管部門(mén)組織做好“先打后補”資金發(fā)放管理和強制免疫疫苗采購工作。各級畜牧獸醫部門(mén)要協(xié)調同級財政部門(mén),確保強制免疫補助經(jīng)費落實(shí)到位。其他有關(guān)部門(mén)依法配合做好強制免疫計劃實(shí)施工作。

五、組織實(shí)施

(一)制定實(shí)施方案。各地應按照本計劃要求,結合防控實(shí)際,及時(shí)制定本省份強制免疫計劃實(shí)施方案。對散養動(dòng)物,采取春秋兩季集中免疫與定期補免相結合的方式進(jìn)行,規模養殖場(chǎng)及有條件的地方實(shí)施程序化免疫。

(二)推進(jìn)“先打后補”。各省份要按照《農業(yè)農村部辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)動(dòng)物疫病強制免疫補助政策實(shí)施機制改革的通知》(農辦牧〔2020〕53號)要求,結合實(shí)際制定實(shí)施方案,加快推進(jìn)“先打后補”工作,按時(shí)報送進(jìn)展情況。

(三)規范疫苗采購。省級畜牧獸醫主管部門(mén)要會(huì )同省級財政主管部門(mén),加強疫苗采購工作的監督管理。各地應建立健全本部門(mén)疫苗采購制度,完善內部管控體系,嚴格規范疫苗采購活動(dòng)。疫苗采購應以質(zhì)量、免疫效果、價(jià)格和售后服務(wù)等綜合指標為評判標準。禁止疫苗企業(yè)惡意競標、串標、以低于成本的價(jià)格參與競標和超出使用范圍宣傳等行為,一經(jīng)發(fā)現,將相關(guān)違規企業(yè)列入黑名單。

(四)開(kāi)展技術(shù)培訓。在春季集中免疫工作開(kāi)展前,中國動(dòng)物疫病預防控制中心應組織開(kāi)展省級免疫技術(shù)師資培訓。各級畜牧獸醫機構要組織做好鄉鎮及村級防疫員免疫技術(shù)培訓。疫苗及診斷試劑供應企業(yè)要做好培訓、技術(shù)服務(wù)等工作。

(五)完善免疫記錄。鄉鎮畜牧獸醫機構、村級防疫員、養殖場(chǎng)戶(hù)要做好免疫記錄,確保免疫記錄與畜禽標識相符。養殖場(chǎng)戶(hù)要詳細記錄畜禽存欄、出欄、免疫等情況,特別是疫苗種類(lèi)、生產(chǎn)廠(chǎng)家、生產(chǎn)批號等信息。

(六)落實(shí)報告制度。省級畜牧獸醫機構按月報告疫苗采購情況,各級畜牧獸醫機構按月報告免疫情況。在春秋兩季集中免疫期間,對免疫進(jìn)展實(shí)行周報告制度。發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫情時(shí),對緊急免疫情況實(shí)行日報告制度。各地要明確專(zhuān)人負責收集、統計免疫信息,按時(shí)報中國動(dòng)物疫病預防控制中心,免疫過(guò)程中發(fā)現的問(wèn)題隨時(shí)報告。

(七)評估免疫效果。各級畜牧獸醫機構要加強免疫效果監測與評價(jià)工作,實(shí)行常規監測與隨機抽檢相結合,對畜禽群體抗體合格率未達到規定要求的,及時(shí)組織開(kāi)展補免;對開(kāi)展強制免疫“先打后補”的養殖場(chǎng)戶(hù),要組織開(kāi)展免疫效果抽查,確保免疫效果;對轄區內的免疫副反應發(fā)生情況、免疫抗體水平不達標情況和免疫失敗情況,應及時(shí)進(jìn)行調查處理。農業(yè)農村部將組織開(kāi)展定期檢查,并視情況組織隨機抽檢,通報檢查結果。

六、監督管理

對拒不履行強制免疫義務(wù)、因免疫不到位引發(fā)動(dòng)物疫情的養殖單位和個(gè)人,要依法處理并追究相關(guān)單位和人員的責任。

各級畜牧獸醫主管部門(mén)要加強對轄區內強制免疫疫苗生產(chǎn)企業(yè)的監督檢查,督促生產(chǎn)企業(yè)嚴格執行獸藥生產(chǎn)質(zhì)量管理規范(GMP)。全面實(shí)施獸藥“二維碼”管理制度,加強疫苗追蹤和全程質(zhì)量監管,嚴厲打擊制售假劣疫苗行為。

中國獸醫藥品監察所要加強疫苗質(zhì)量監管工作,開(kāi)展監督抽檢,對生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行督導檢查。

七、經(jīng)費支持

按照《財政部農業(yè)農村部關(guān)于修訂印發(fā)農業(yè)相關(guān)轉移支付資金管理辦法的通知》(財農〔2020〕10號)要求,對國家確定的強制免疫病種,中央財政按照國家統計局公布的畜禽飼養量、單個(gè)畜禽補助標準、地區補助系數等因素,測算中央財政強制免疫補助規模,切塊下達各省級財政,用于開(kāi)展強制免疫、免疫效果監測評價(jià)、疫病監測和凈化、人員防護,以及實(shí)施強制免疫計劃、購買(mǎi)防疫服務(wù)等。

各省份根據疫苗實(shí)際招標價(jià)格、需求數量和動(dòng)物防疫工作實(shí)際需要,結合中央財政補助資金,據實(shí)安排省級財政補助資金,重點(diǎn)保障牧區半牧區和偏遠山區未實(shí)施“先打后補”的中小養殖場(chǎng)戶(hù)強制免疫需要,確保構筑有效免疫屏障。

附件:國家批準使用的有關(guān)疫苗目錄

附件

國家批準使用的有關(guān)疫苗目錄

一、高致病性禽流感

重組禽流感病毒(H5+H7)三價(jià)滅活疫苗。

二、口蹄疫

1.口蹄疫O型滅活疫苗;

2.口蹄疫O型合成肽疫苗;

3.口蹄疫A型滅活疫苗;

4.口蹄疫O型—A型二價(jià)滅活疫苗;

5.口蹄疫O型—A型二價(jià)合成肽疫苗。

三、小反芻獸疫

1.小反芻獸疫活疫苗;

2.小反芻獸疫、山羊痘二聯(lián)活疫苗。

四、布魯氏菌病

布病活疫苗。

五、包蟲(chóng)病

羊棘球蚴病基因工程亞單位疫苗。